يناقش مقال جون هالتوانجر في Foreign Policy الاتفاق الأولي بين الولايات المتحدة وإيران لإنهاء الحرب الممتدة منذ أشهر، موضحًا أنه يمثل اختراقًا دبلوماسيًا مهمًا لكنه لا يزال هشًا وغامض التفاصيل. فالاتفاق يهدف إلى تمديد وقف إطلاق النار لمدة 60 يومًا، وفتح مضيق هرمز، وإنهاء الحصار الأميركي على الموانئ الإيرانية، وتهيئة الطريق لمحادثات نووية أوسع، لكنه يواجه عقبات كبيرة بسبب اختلاف تفسير واشنطن وطهران للالتزامات المتبادلة، خصوصًا بشأن الأصول الإيرانية المجمدة والبرنامج النووي. كما يبرز المقال العامل الإسرائيلي بوصفه تهديدًا مباشرًا لمسار الاتفاق، إذ ترفض إسرائيل الالتزام به وتواصل عملياتها ضد حزب الله في لبنان، ما قد يدفع إيران إلى الرد ويقوّض جهود الوساطة. وبذلك يقدم المقال الاتفاق لا باعتباره نهاية مؤكدة للحرب، بل كهدنة مؤقتة محفوفة بالمخاطر، تعتمد على نجاح المفاوضات الفنية والنووية، وعلى قدرة واشنطن والوسطاء على ضبط التصعيد الإقليمي، خصوصًا في لبنان ومضيق هرمز.
What We Do and Don’t Know About the U.S.-Iran Peace Deal
أعلنت الولايات المتحدة وإيران، يوم الأحد، أنهما توصلتا إلى اتفاق أولي لإنهاء الحرب المستمرة منذ أشهر، والتي أودت بحياة الآلاف وألحقت اضطرابًا واسعًا بالاقتصاد العالمي. ويمثل ذلك خطوة إيجابية إلى الأمام في مسار سلام ظل متعثرًا لأسابيع، غير أن كثيرًا من التفاصيل لا تزال غير معروفة، إذ لم يُنشر نص الاتفاق بعد. ومن المتوقع أن يعقد الطرفان مراسم توقيع الاتفاق يوم الجمعة.
فيما يلي مزيد من التفاصيل حول ما نعرفه وما لا نعرفه بشأن الاتفاق المؤقت، الذي وصفته إيران بأنه مذكرة تفاهم، وحول ما قد يحدث لاحقًا.
مسار نحو مزيد من المحادثات. يوفر الاتفاق إطارًا لإنهاء الحرب، وهو مصمم بالأساس لوقف العمليات العسكرية، وتمديد الهدنة القائمة، وإنهاء حالة الجمود بشأن مضيق هرمز. ويعدّ إعادة فتح هذا الممر المائي الاستراتيجي، على وجه الخصوص، هدفًا رئيسيًا للرئيس الأميركي دونالد ترامب، الذي واجه انتقادات داخلية متزايدة بسبب ارتفاع أسعار الوقود والتداعيات الاقتصادية الأخرى الناجمة عن الحرب.
ويُعتقد أن الاتفاق يمدد وقف إطلاق النار بين واشنطن وطهران لمدة 60 يومًا، يُتوقع أن تُجرى خلالها محادثات نووية. وفي غضون ذلك، من المفترض أن يُعاد فتح مضيق هرمز، وأن يُنهى الحصار الأميركي على الموانئ الإيرانية، ما يوفر انفراجًا كبيرًا لأسواق الطاقة والاقتصاد الإيراني. ومن المفترض أيضًا أن يتوقف القتال بين حزب الله وإسرائيل في لبنان ضمن الاتفاق نفسه، وسيأتي مزيد من التفصيل حول ذلك أدناه.
ومن المقرر أن يتم التوقيع الرسمي على الاتفاق، الذي جرت وساطته إلى حد كبير بجهود باكستان وقطر، بين الولايات المتحدة وإيران في جنيف، سويسرا، يوم الجمعة، على أن تبدأ مهلة الستين يومًا من ذلك التاريخ. وقالت إدارة ترامب، يوم الاثنين، إن الطرفين وقّعا الاتفاق إلكترونيًا يوم الأحد، غير أن مراسم توقيع رسمية ستُعقد مع ذلك في 19 حزيران/يونيو.
وقال رئيس الوزراء الباكستاني شهباز شريف، يوم الأحد، في منشور على منصة إكس: “مع دخول الاتفاق حيز الوجود الآن، سيعمل الوسطاء على تيسير سلسلة من الاجتماعات هذا الأسبوع. وستضع هذه المناقشات السابقة للتنفيذ الأساس للمحادثات الفنية ولمراسم التوقيع الرسمية”.
ما قالته الولايات المتحدة. كتب ترامب في منشور على منصة تروث سوشال: “لقد اكتمل الآن الاتفاق مع الجمهورية الإسلامية الإيرانية. تهانينا للجميع! أفوض بموجب هذا، وبصورة كاملة، الفتح المجاني لمضيق هرمز، وبالتزامن مع ذلك، أفوض الإزالة الفورية للحصار البحري الأميركي. يا سفن العالم، شغّلوا محركاتكم. ليتدفق النفط!”.
وفي منشور لاحق، قال ترامب إن المضيق لن يُفتح إلا بعد توقيع الاتفاق، وأشار إلى أن الأمر سيتطلب وقتًا “لأغراض إزالة الألغام”. لكن ليس واضحًا تمامًا كيف ومتى سيُرفع الحصار الأميركي، رغم إعلان ترامب. كما أن هناك أسئلة مفتوحة بشأن تأكيد ترامب أن المضيق سيُفتح “مجانًا”. فقد أشارت وسائل إعلام رسمية إيرانية إلى أن طهران ستسعى إلى تحقيق منفعة مالية من الشحن التجاري عبر المضيق بعد فترة التفاوض الممتدة 60 يومًا.
وعندما سُئل نائب الرئيس الأميركي جي دي فانس عن ذلك يوم الاثنين، قال لشبكة CNBC إن “توقع” الإدارة هو أن “يُفتح المضيق على المدى الطويل بطريقة مجانية وخالية من الرسوم. وهذا من نوع القضايا التي سنعمل على تحديدها في هذه المفاوضات الفنية”.
وفي مقابلة منفصلة مع برنامج CBS Mornings، أشار فانس أيضًا إلى أن إيران قد تحصل على حق الوصول إلى صندوق لإعادة الإعمار بقيمة 300 مليار دولار، تموله دول في الخليج، “ما دامت [إيران] تلتزم بالجزء الخاص بها من التعهد”.
إن غياب الوضوح بشأن مثل هذه التفاصيل يعكس كثرة العقبات المحتملة التي قد تواجه العملية في المرحلة المقبلة. ومن المتوقع أن تكون المحادثات الخاصة بالبرنامج النووي الإيراني، على وجه الخصوص، والتي ستتناول قضايا مثل مخزون إيران من اليورانيوم عالي التخصيب ومستقبل التخصيب، شديدة الخلاف، ومن المرجح أن تكون من بين أكبر التحديات أمام التوصل إلى اتفاق أوسع.
وعلى الرغم من أن ترامب احتفى بالاتفاق المؤقت، فإنه قال أيضًا لصحيفة نيويورك تايمز في مقابلة يوم الأحد إن الولايات المتحدة قد تستأنف الهجمات العسكرية على إيران، ضمن خطوات أخرى محتملة، إذا لم يتم التوصل في النهاية إلى اتفاق نووي نهائي.
ما قالته إيران. أكد كاظم غريب آبادي، نائب وزير الخارجية الإيراني، الاتفاق يوم الأحد أيضًا، وقدمه باعتباره انتصارًا لطهران.
وقال المجلس الأعلى للأمن القومي الإيراني في بيان إن “المفاوضات النهائية ستؤجل إلى ما بعد تنفيذ الطرف الآخر لالتزاماته بموجب المذكرة”. غير أن الولايات المتحدة وإيران تبدوان مختلفتين بشأن طبيعة تلك الالتزامات.
فبينما ألمح مسؤولون إيرانيون إلى أن المرحلة التالية من المفاوضات لن تبدأ إلا بعد أن تفرج الولايات المتحدة عن الأصول المجمدة، أكدت إدارة ترامب أنها لن تتخذ مثل هذه الخطوات إلا ردًا على إحراز تقدم في الملف النووي.
وتوجه السيناتور الجمهوري ليندسي غراهام، المعروف بتشدده تجاه إيران وبكونه أحد أبرز حلفاء ترامب في الكونغرس، إلى منصة إكس يوم الأحد للتعبير عن مخاوفه من وجود تباين بين واشنطن وطهران بشأن بعض جوانب الاتفاق. وقال غراهام: “سأتابع عن كثب المفاوضات اللاحقة المتعلقة بالبرنامج النووي الإيراني وبقضايا أخرى”. وأضاف: “أنا قلق إلى حد ما من أن رؤية إيران للاتفاق تبدو مختلفة عما يدعيه فريق التفاوض الأميركي”. كما أشار غراهام إلى أنه، بموجب القانون الأميركي، فإن أي اتفاق نووي مع إيران سيُحال إلى الكونغرس “للمراجعة والتصويت”.
العامل الإسرائيلي. قد تُعرقل إسرائيل أيضًا سير العملية. فالحكومة الإسرائيلية ليست طرفًا في اتفاق السلام الجديد، وقد عبّر كبار المسؤولين فيها بالفعل عن معارضتهم له. وقال وزير الأمن القومي الإسرائيلي إيتمار بن غفير في بيان: “اتفاق ترامب لا يلزمنا. إسرائيل لا تخضع للولايات المتحدة، ونحن دولة مستقلة وذات سيادة”. وأضاف: “موقفي واضح: لسنا شركاء في هذا الاتفاق الذي لا يحمي أمننا”.
ويبدو أن حرب إسرائيل ضد حزب الله، الجماعة المسلحة المدعومة من إيران في لبنان، مرشحة لأن تسبب مشكلات جدية للمفاوضين في المرحلة المقبلة. فقد سعت إدارة ترامب إلى تصوير ذلك الصراع باعتباره منفصلًا عن الحرب مع إيران، لكن الصراعين مرتبطان ارتباطًا جوهريًا.
وقد ذكرت باكستان وإيران أن لبنان جزء من الاتفاق، كما أصرت طهران باستمرار على أن أي اتفاق مشروط بوقف الأعمال العدائية بين إسرائيل وحزب الله. غير أن رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو، الذي يواجه مستقبلًا سياسيًا غير مؤكد في ظل اقتراب انتخابات وطنية، يتعرض لضغوط داخلية لمواصلة القتال ضد حزب الله.
ونفذ الجيش الإسرائيلي ضربات في بيروت يوم الأحد، خشيت إدارة ترامب أن تؤدي إلى تقويض محادثات السلام. وقال ترامب في منشور على منصة تروث سوشال إن الهجوم الإسرائيلي “ما كان ينبغي أن يحدث، لا سيما في يوم خاص نكون فيه قريبين جدًا من اتفاق سلام مع إيران”.
وقال فانس لقناة فوكس نيوز يوم الأحد: “بعد أن ضرب الإسرائيليون بيروت، كنا قلقين جدًا. رأينا الكثير من الأدلة على أن الإيرانيين كانوا سيطلقون عددًا كبيرًا من الصواريخ على الإسرائيليين”. وعلى الرغم من أن إيران امتنعت في النهاية عن ذلك، ويُقال إنها فعلت ذلك بناءً على إلحاح ترامب، فإن إسرائيل أشارت إلى أنها لن تتراجع في لبنان. وقال وزير الدفاع الإسرائيلي يسرائيل كاتس يوم الاثنين إن الجيش الإسرائيلي سيبقى في جنوب لبنان، وحذر من أن إسرائيل سترد على أي هجمات إيرانية.
وفي مؤشر على تزايد انزعاج البيت الأبيض من عمليات إسرائيل في لبنان، قال ترامب لصحيفة التايمز يوم الأحد إن نتنياهو “رجل صعب”، وإن عليه أن يكون “ممتنًا جدًا لنا على قيامنا بهذا”، لأنه لو امتلكت إيران سلاحًا نوويًا، فإن “إسرائيل لن تبقى موجودة لساعتين”.
فيما يلي مزيد من التفاصيل حول ما نعرفه وما لا نعرفه بشأن الاتفاق المؤقت، الذي وصفته إيران بأنه مذكرة تفاهم، وحول ما قد يحدث لاحقًا.
مسار نحو مزيد من المحادثات. يوفر الاتفاق إطارًا لإنهاء الحرب، وهو مصمم بالأساس لوقف العمليات العسكرية، وتمديد الهدنة القائمة، وإنهاء حالة الجمود بشأن مضيق هرمز. ويعدّ إعادة فتح هذا الممر المائي الاستراتيجي، على وجه الخصوص، هدفًا رئيسيًا للرئيس الأميركي دونالد ترامب، الذي واجه انتقادات داخلية متزايدة بسبب ارتفاع أسعار الوقود والتداعيات الاقتصادية الأخرى الناجمة عن الحرب.
ويُعتقد أن الاتفاق يمدد وقف إطلاق النار بين واشنطن وطهران لمدة 60 يومًا، يُتوقع أن تُجرى خلالها محادثات نووية. وفي غضون ذلك، من المفترض أن يُعاد فتح مضيق هرمز، وأن يُنهى الحصار الأميركي على الموانئ الإيرانية، ما يوفر انفراجًا كبيرًا لأسواق الطاقة والاقتصاد الإيراني. ومن المفترض أيضًا أن يتوقف القتال بين حزب الله وإسرائيل في لبنان ضمن الاتفاق نفسه، وسيأتي مزيد من التفصيل حول ذلك أدناه.
ومن المقرر أن يتم التوقيع الرسمي على الاتفاق، الذي جرت وساطته إلى حد كبير بجهود باكستان وقطر، بين الولايات المتحدة وإيران في جنيف، سويسرا، يوم الجمعة، على أن تبدأ مهلة الستين يومًا من ذلك التاريخ. وقالت إدارة ترامب، يوم الاثنين، إن الطرفين وقّعا الاتفاق إلكترونيًا يوم الأحد، غير أن مراسم توقيع رسمية ستُعقد مع ذلك في 19 حزيران/يونيو.
وقال رئيس الوزراء الباكستاني شهباز شريف، يوم الأحد، في منشور على منصة إكس: “مع دخول الاتفاق حيز الوجود الآن، سيعمل الوسطاء على تيسير سلسلة من الاجتماعات هذا الأسبوع. وستضع هذه المناقشات السابقة للتنفيذ الأساس للمحادثات الفنية ولمراسم التوقيع الرسمية”.
ما قالته الولايات المتحدة. كتب ترامب في منشور على منصة تروث سوشال: “لقد اكتمل الآن الاتفاق مع الجمهورية الإسلامية الإيرانية. تهانينا للجميع! أفوض بموجب هذا، وبصورة كاملة، الفتح المجاني لمضيق هرمز، وبالتزامن مع ذلك، أفوض الإزالة الفورية للحصار البحري الأميركي. يا سفن العالم، شغّلوا محركاتكم. ليتدفق النفط!”.
وفي منشور لاحق، قال ترامب إن المضيق لن يُفتح إلا بعد توقيع الاتفاق، وأشار إلى أن الأمر سيتطلب وقتًا “لأغراض إزالة الألغام”. لكن ليس واضحًا تمامًا كيف ومتى سيُرفع الحصار الأميركي، رغم إعلان ترامب. كما أن هناك أسئلة مفتوحة بشأن تأكيد ترامب أن المضيق سيُفتح “مجانًا”. فقد أشارت وسائل إعلام رسمية إيرانية إلى أن طهران ستسعى إلى تحقيق منفعة مالية من الشحن التجاري عبر المضيق بعد فترة التفاوض الممتدة 60 يومًا.
وعندما سُئل نائب الرئيس الأميركي جي دي فانس عن ذلك يوم الاثنين، قال لشبكة CNBC إن “توقع” الإدارة هو أن “يُفتح المضيق على المدى الطويل بطريقة مجانية وخالية من الرسوم. وهذا من نوع القضايا التي سنعمل على تحديدها في هذه المفاوضات الفنية”.
وفي مقابلة منفصلة مع برنامج CBS Mornings، أشار فانس أيضًا إلى أن إيران قد تحصل على حق الوصول إلى صندوق لإعادة الإعمار بقيمة 300 مليار دولار، تموله دول في الخليج، “ما دامت [إيران] تلتزم بالجزء الخاص بها من التعهد”.
إن غياب الوضوح بشأن مثل هذه التفاصيل يعكس كثرة العقبات المحتملة التي قد تواجه العملية في المرحلة المقبلة. ومن المتوقع أن تكون المحادثات الخاصة بالبرنامج النووي الإيراني، على وجه الخصوص، والتي ستتناول قضايا مثل مخزون إيران من اليورانيوم عالي التخصيب ومستقبل التخصيب، شديدة الخلاف، ومن المرجح أن تكون من بين أكبر التحديات أمام التوصل إلى اتفاق أوسع.
وعلى الرغم من أن ترامب احتفى بالاتفاق المؤقت، فإنه قال أيضًا لصحيفة نيويورك تايمز في مقابلة يوم الأحد إن الولايات المتحدة قد تستأنف الهجمات العسكرية على إيران، ضمن خطوات أخرى محتملة، إذا لم يتم التوصل في النهاية إلى اتفاق نووي نهائي.
ما قالته إيران. أكد كاظم غريب آبادي، نائب وزير الخارجية الإيراني، الاتفاق يوم الأحد أيضًا، وقدمه باعتباره انتصارًا لطهران.
وقال المجلس الأعلى للأمن القومي الإيراني في بيان إن “المفاوضات النهائية ستؤجل إلى ما بعد تنفيذ الطرف الآخر لالتزاماته بموجب المذكرة”. غير أن الولايات المتحدة وإيران تبدوان مختلفتين بشأن طبيعة تلك الالتزامات.
فبينما ألمح مسؤولون إيرانيون إلى أن المرحلة التالية من المفاوضات لن تبدأ إلا بعد أن تفرج الولايات المتحدة عن الأصول المجمدة، أكدت إدارة ترامب أنها لن تتخذ مثل هذه الخطوات إلا ردًا على إحراز تقدم في الملف النووي.
وتوجه السيناتور الجمهوري ليندسي غراهام، المعروف بتشدده تجاه إيران وبكونه أحد أبرز حلفاء ترامب في الكونغرس، إلى منصة إكس يوم الأحد للتعبير عن مخاوفه من وجود تباين بين واشنطن وطهران بشأن بعض جوانب الاتفاق. وقال غراهام: “سأتابع عن كثب المفاوضات اللاحقة المتعلقة بالبرنامج النووي الإيراني وبقضايا أخرى”. وأضاف: “أنا قلق إلى حد ما من أن رؤية إيران للاتفاق تبدو مختلفة عما يدعيه فريق التفاوض الأميركي”. كما أشار غراهام إلى أنه، بموجب القانون الأميركي، فإن أي اتفاق نووي مع إيران سيُحال إلى الكونغرس “للمراجعة والتصويت”.
العامل الإسرائيلي. قد تُعرقل إسرائيل أيضًا سير العملية. فالحكومة الإسرائيلية ليست طرفًا في اتفاق السلام الجديد، وقد عبّر كبار المسؤولين فيها بالفعل عن معارضتهم له. وقال وزير الأمن القومي الإسرائيلي إيتمار بن غفير في بيان: “اتفاق ترامب لا يلزمنا. إسرائيل لا تخضع للولايات المتحدة، ونحن دولة مستقلة وذات سيادة”. وأضاف: “موقفي واضح: لسنا شركاء في هذا الاتفاق الذي لا يحمي أمننا”.
ويبدو أن حرب إسرائيل ضد حزب الله، الجماعة المسلحة المدعومة من إيران في لبنان، مرشحة لأن تسبب مشكلات جدية للمفاوضين في المرحلة المقبلة. فقد سعت إدارة ترامب إلى تصوير ذلك الصراع باعتباره منفصلًا عن الحرب مع إيران، لكن الصراعين مرتبطان ارتباطًا جوهريًا.
وقد ذكرت باكستان وإيران أن لبنان جزء من الاتفاق، كما أصرت طهران باستمرار على أن أي اتفاق مشروط بوقف الأعمال العدائية بين إسرائيل وحزب الله. غير أن رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو، الذي يواجه مستقبلًا سياسيًا غير مؤكد في ظل اقتراب انتخابات وطنية، يتعرض لضغوط داخلية لمواصلة القتال ضد حزب الله.
ونفذ الجيش الإسرائيلي ضربات في بيروت يوم الأحد، خشيت إدارة ترامب أن تؤدي إلى تقويض محادثات السلام. وقال ترامب في منشور على منصة تروث سوشال إن الهجوم الإسرائيلي “ما كان ينبغي أن يحدث، لا سيما في يوم خاص نكون فيه قريبين جدًا من اتفاق سلام مع إيران”.
وقال فانس لقناة فوكس نيوز يوم الأحد: “بعد أن ضرب الإسرائيليون بيروت، كنا قلقين جدًا. رأينا الكثير من الأدلة على أن الإيرانيين كانوا سيطلقون عددًا كبيرًا من الصواريخ على الإسرائيليين”. وعلى الرغم من أن إيران امتنعت في النهاية عن ذلك، ويُقال إنها فعلت ذلك بناءً على إلحاح ترامب، فإن إسرائيل أشارت إلى أنها لن تتراجع في لبنان. وقال وزير الدفاع الإسرائيلي يسرائيل كاتس يوم الاثنين إن الجيش الإسرائيلي سيبقى في جنوب لبنان، وحذر من أن إسرائيل سترد على أي هجمات إيرانية.
وفي مؤشر على تزايد انزعاج البيت الأبيض من عمليات إسرائيل في لبنان، قال ترامب لصحيفة التايمز يوم الأحد إن نتنياهو “رجل صعب”، وإن عليه أن يكون “ممتنًا جدًا لنا على قيامنا بهذا”، لأنه لو امتلكت إيران سلاحًا نوويًا، فإن “إسرائيل لن تبقى موجودة لساعتين”.