يقدّم مقال "Understanding the Black Box of Chinese Politics" المنشور ضمن مشروع Decoding Chinese Politics في Asia Society Policy Institute شرحًا مبسطًا لكيفية عمل النظام السياسي الصيني، بوصفه نظامًا سلطويًا أحادي الحزب تندمج فيه الدولة بالحزب الشيوعي الصيني ضمن ما يُعرف بـ«دولة الحزب». يوضح المقال أن السلطة الفعلية لا توجد في مؤسسات الدولة الرسمية وحدها، بل في قيادة الحزب، وخاصة المكتب السياسي ولجنته الدائمة والأمين العام شي جين بينغ، الذي أعاد تركيز السلطة حول الحزب وشخصه منذ توليه الحكم. كما يشرح المقال أهمية الشبكات غير الرسمية والفصائل السياسية في صعود القادة، ودور مؤتمر الحزب في تثبيت القيادة العليا رغم أن قراراته تُحسم غالبًا مسبقًا. ويركز كذلك على تحوّل الصين في عهد شي من نموذج القيادة الجماعية بعد ماو إلى حكم أكثر مركزية وشخصنة، مع تراجع دور مجلس الدولة وصعود اللجان الحزبية، بما يعكس عودة أقوى للدولة والحزب إلى توجيه السياسة والمجتمع والاقتصاد. يشير موقع Asia Society إلى أن هذا المشروع يهدف إلى شرح «الصندوق الأسود» للسياسة الصينية عبر خرائط ومقالات تفاعلية توضّح المؤسسات الرسمية والشبكات غير الرسمية وصنّاع القرار والاتجاهات السياسية الكبرى.
كيف يعمل النظام السياسي الصيني؟
بشكل عام، ما نوع النظام الذي يمثله النظام السياسي الصيني؟ وما الفرق بين الحزب الشيوعي الصيني والدولة الصينية؟
تُحكم الصين من خلال ديكتاتورية سلطوية ذات حزب واحد. فدولة جمهورية الصين الشعبية، أي الحكومة، تخضع بالكامل للسيطرة الاحتكارية لحزب سياسي حاكم واحد، هو الحزب الشيوعي الصيني. وتُعد مؤسسات الدولة والحزب منفصلة اسميًا، ويشار إلى الصين أحيانًا بوصفها نظامًا سياسيًا «مزدوج المسار»، تُحافَظ فيه على أدوار منفصلة لمناصب الدولة ومناصب الحزب. فعلى سبيل المثال، قد يكون حاكم الإقليم، أي قائد الدولة في الإقليم، شخصًا مختلفًا عن أمين الحزب، أي قائد الحزب في الإقليم نفسه. غير أنّ الحزب، في الواقع، متداخل تمامًا مع نظام الدولة، فجميع المناصب الحكومية المهمة يشغلها أعضاء في الحزب الشيوعي الصيني، كما أنّ المناصب القيادية الحزبية تكون دائمًا ذات أولوية على قادة الدولة الذين يُفترض نظريًا أنهم في المستوى نفسه. ولذلك فإن وجود دولة صينية منفصلة عن الحزب الشيوعي الصيني هو وجود اسمي فقط، وغالبًا ما تُستخدم عبارة «دولة الحزب» للإشارة بصورة أدق إلى النظام الصيني.
ما أهم المناصب أو المؤسسات أو مراكز القوة داخل النظام السياسي الصيني؟
يمثل المكتب السياسي النواة القيادية للجنة المركزية للحزب، التي يتراوح عدد أعضائها الكاملين والاحتياطيين بين نحو 350 و400 عضو، وهي بدورها تشرف على الحزب الشيوعي الصيني الذي يضم 96 مليون عضو. وداخل المكتب السياسي، تكمن السلطة الفعلية في لجنته الدائمة المكوّنة من سبعة أعضاء. وعلى قمة الحزب يوجد الأمين العام، مع أن هذا اللقب تغيّر في الماضي، وهو حاليًا شي جين بينغ. ويشغل الأمين العام في الوقت نفسه منصب رئيس جمهورية الصين الشعبية ورئيس اللجنة العسكرية المركزية، وهي القيادة العليا لجيش التحرير الشعبي، الذي يُعد، على نحو لافت، جيش الحزب الشيوعي الصيني، لا جيش الدولة القومية الصينية.
وخلال الفترة التي تولى فيها شي منصبه، أصبح منصب الأمين العام يمارس سلطة تكاد تكون عليا داخل النظام الصيني. وتحت الأمين العام والأمانة المركزية، المسؤولة عن العمليات اليومية للحزب الشيوعي الصيني، يوجد اسميًا مجلس الدولة، الذي يقوده رئيس الوزراء، أو القائد رقم 2 في النظام، وهو في جوهره ما يعادل الحكومة التنفيذية في الدولة الغربية. غير أن قوة هذا الجهاز تراجعت بشدة في عهد شي جين بينغ، الذي أعاد توجيه السلطة بعيدًا عن أجهزة الدولة ونحو أجهزة الحزب. وقد فعل ذلك من خلال إنشاء عشرات «اللجان» و«الهيئات» و«المجموعات القيادية» الحزبية، التي تولّى هو نفسه رئاسة العديد منها، والتي أصبحت تمتلك سلطة اتخاذ القرار على المستوى الأعلى، بما يتجاوز مؤسسات الدولة مثل مجلس الدولة.
وبوصفه ماركسيًا لينينيًا، ومن ثم يدرك أن «السلطة تنبع من فوهة البندقية»، فقد كرّس شي اهتمامًا كبيرًا أيضًا لتأمين سيطرته على أدوات القوة الصلبة داخل النظام الصيني، واستخدمها لفرض السيطرة والحفاظ عليها. وتشمل هذه الأدوات جيش التحرير الشعبي، ووزارات الاستخبارات والأمن، واللجنة المركزية للشؤون السياسية والقانونية، التي تشرف على جميع سلطات إنفاذ القانون والأمن. وتُعد اللجنة المركزية لفحص الانضباط قوية بصورة خاصة في عهد شي، وهي اللجنة التي تحقق في انتهاكات «الانضباط الحزبي»، أي النشاط الفاسد، وقد استخدمها شي بفاعلية استثنائية لاستهداف خصومه السياسيين داخل النظام وتطهيرهم.
وأخيرًا، ونظرًا إلى حجم الصين واتساع نطاقها، تؤدي الحكومات على مستوى الأقاليم دورًا مهمًا في إدارة الحكم اليومي داخل النظام الصيني. ويميل قادة الحزب الشيوعي الصيني إلى الصعود إلى المراتب العليا من خلال الخدمة في الحكومات الإقليمية والبلدية، حيث يراكمون الصلات وروابط المحسوبية مع أعضاء آخرين في الحزب؛ ثم تميل هذه المناطق، وأولئك الأفراد المرتبطون بها، إلى أن تصبح قواعد قوة سياسية للقادة المستقبليين على المستوى الوطني، حتى بعد مغادرتهم تلك المناطق إلى بكين.
وخلال الفترة التي تولى فيها شي منصبه، أصبح منصب الأمين العام يمارس سلطة تكاد تكون عليا داخل النظام الصيني. وتحت الأمين العام والأمانة المركزية، المسؤولة عن العمليات اليومية للحزب الشيوعي الصيني، يوجد اسميًا مجلس الدولة، الذي يقوده رئيس الوزراء، أو القائد رقم 2 في النظام، وهو في جوهره ما يعادل الحكومة التنفيذية في الدولة الغربية. غير أن قوة هذا الجهاز تراجعت بشدة في عهد شي جين بينغ، الذي أعاد توجيه السلطة بعيدًا عن أجهزة الدولة ونحو أجهزة الحزب. وقد فعل ذلك من خلال إنشاء عشرات «اللجان» و«الهيئات» و«المجموعات القيادية» الحزبية، التي تولّى هو نفسه رئاسة العديد منها، والتي أصبحت تمتلك سلطة اتخاذ القرار على المستوى الأعلى، بما يتجاوز مؤسسات الدولة مثل مجلس الدولة.
وبوصفه ماركسيًا لينينيًا، ومن ثم يدرك أن «السلطة تنبع من فوهة البندقية»، فقد كرّس شي اهتمامًا كبيرًا أيضًا لتأمين سيطرته على أدوات القوة الصلبة داخل النظام الصيني، واستخدمها لفرض السيطرة والحفاظ عليها. وتشمل هذه الأدوات جيش التحرير الشعبي، ووزارات الاستخبارات والأمن، واللجنة المركزية للشؤون السياسية والقانونية، التي تشرف على جميع سلطات إنفاذ القانون والأمن. وتُعد اللجنة المركزية لفحص الانضباط قوية بصورة خاصة في عهد شي، وهي اللجنة التي تحقق في انتهاكات «الانضباط الحزبي»، أي النشاط الفاسد، وقد استخدمها شي بفاعلية استثنائية لاستهداف خصومه السياسيين داخل النظام وتطهيرهم.
وأخيرًا، ونظرًا إلى حجم الصين واتساع نطاقها، تؤدي الحكومات على مستوى الأقاليم دورًا مهمًا في إدارة الحكم اليومي داخل النظام الصيني. ويميل قادة الحزب الشيوعي الصيني إلى الصعود إلى المراتب العليا من خلال الخدمة في الحكومات الإقليمية والبلدية، حيث يراكمون الصلات وروابط المحسوبية مع أعضاء آخرين في الحزب؛ ثم تميل هذه المناطق، وأولئك الأفراد المرتبطون بها، إلى أن تصبح قواعد قوة سياسية للقادة المستقبليين على المستوى الوطني، حتى بعد مغادرتهم تلك المناطق إلى بكين.
كيف تُتخذ القرارات السياسية العليا داخل النظام السياسي الصيني؟ وماذا عن القرارات السياسية اليومية والحكم اليومي؟
في حين يؤدي المكتب السياسي للحزب الشيوعي الصيني ولجنته الدائمة، وعلى رأسهما شي جين بينغ نفسه، الدور المركزي في اتخاذ القرارات السياسية العليا، فإن تنفيذ القرارات السياسية يتم أساسًا من خلال اللجان المركزية والمجموعات القيادية، التي يرأسها شي عادةً، وإن لم يكن دائمًا يديرها بشكل تفصيلي، وكذلك من خلال الأمانة المركزية ومجلس الدولة. ومع ذلك، وداخل هذه المؤسسات جميعها، لا تُتخذ القرارات اليومية غالبًا من قبل رؤساء هذه المؤسسات أو اللجان، بل من قبل قيادة هيئات إدارتها الداخلية، التي يُشار إليها عادةً باسم المكتب العام. وتقوم هذه المكاتب، التي يرأسها عادةً نائب على مستوى المكتب السياسي داخل المنظمة، بجزء كبير من الحكم الفعلي لقضايا السياسة الصينية، إلى جانب الوزارات الرسمية للدولة.
إضافة إلى ذلك، تؤدي حكومات الحزب والدولة على مستوى الأقاليم والبلديات في الصين دورًا حاسمًا في التنفيذ الفعلي للسياسات داخل النظام الصيني، وذلك نظرًا إلى حجم البلاد وتعقيدها. وغالبًا ما تُمنح هذه الحكومات قدرًا من المرونة من قبل الحكومة المركزية، من حيث التنفيذ والتجريب في التدابير السياسية، مع أن هذا الأمر لا ينبغي المبالغة فيه، خاصة أن شي جين بينغ عمل تدريجيًا على مركزة السيطرة.
إضافة إلى ذلك، تؤدي حكومات الحزب والدولة على مستوى الأقاليم والبلديات في الصين دورًا حاسمًا في التنفيذ الفعلي للسياسات داخل النظام الصيني، وذلك نظرًا إلى حجم البلاد وتعقيدها. وغالبًا ما تُمنح هذه الحكومات قدرًا من المرونة من قبل الحكومة المركزية، من حيث التنفيذ والتجريب في التدابير السياسية، مع أن هذا الأمر لا ينبغي المبالغة فيه، خاصة أن شي جين بينغ عمل تدريجيًا على مركزة السيطرة.
ما مدى أهمية الشبكات والعلاقات غير الرسمية داخل النظام السياسي الصيني؟ وما هي، إن وجدت، الفصائل الرئيسية الحالية داخل الحزب الشيوعي الصيني؟ كيف تنشأ هذه الفصائل، وكيف يصبح الأفراد جزءًا منها؟ وكيف يمكننا أن نعرف من ينتمي إلى أي فصيل؟
تُعد الشبكات والعلاقات غير الرسمية ذات أهمية استثنائية في النظام السياسي الصيني، وذلك بسبب تأكيد الأعراف الاجتماعية الصينية التقليدية على العلاقات الشخصية من جهة، وبسبب الطبيعة التاريخية لنظام الحزب الشيوعي الصيني بوصفه قائمًا على «حكم الشخصية» أكثر من حكم القانون من جهة أخرى. وفي نظام الحزب الشيوعي الصيني، تميل الفصائل السياسية إلى التشكل حول الشبكات الشخصية لشخصيات سياسية قوية، انظر أيضًا الملاحظة المتعلقة بقواعد القوة الإقليمية أعلاه. وحاليًا، تمارس ثلاثة فصائل رئيسية قدرًا من النفوذ في النظام الصيني، ويتمحور كل منها حول زعيم حالي أو سابق من كبار القادة: فصيل جيانغ زيمين، الذي غالبًا ما يُلقب بـ«عصابة شنغهاي» نظرًا إلى أن شنغهاي كانت قاعدة القوة الرئيسية لجيانغ؛ وفصيل هو جينتاو، المعروف أيضًا باسم فصيل رابطة الشبيبة الشيوعية، أو «توانباي»، بسبب المسار المهني لهو وشبكته التي تشكلت داخل هذه المنظمة الشبابية التي يقودها الحزب الشيوعي الصيني؛ وفصيل شي جين بينغ، الذي صعد بسرعة منذ تولي شي السلطة قبل عشرة أعوام. ويضم فصيل شي عددًا من المجموعات الفرعية، التي بُنيت كل منها حول مناطق مختلفة كان قد شغل فيها مواقع سلطة خلال مسيرته المهنية، ولعل أبرزها «جيش تشيجيانغ الجديد»، وهو لقب يُطلق على الموالين الذين جمعهم شي خلال فترة عمله أمينًا للحزب وحاكمًا لمقاطعة تشجيانغ، والاختلاف في التهجئة مقصود. وقد رُقّي كثير من أعضاء هذه المجموعة بسرعة إلى مواقع السلطة منذ تولي شي منصبه.
ومع ذلك، فعلى الرغم من أهمية الفصائل في السياسة الصينية، غالبًا ما يكون من الصعب جدًا معرفة على وجه اليقين إلى أي فصيل ينتمي فرد معين، إن كان ينتمي إلى أي فصيل أصلًا. ويرجع ذلك أساسًا إلى أن الفصائل، كما ذُكر، تقوم على الشبكات غير الرسمية والصلات الشخصية، لا العامة. ونظرًا إلى الطبيعة المحتدمة لسياسات النخبة الصينية، يسعى الأفراد عادةً إلى إبقاء هذه المعلومات خاصة قدر الإمكان. ولذلك غالبًا ما يستخدم مراقبو السياسة الصينية قطعًا صغيرة، بل تبدو أحيانًا تافهة، من المعلومات، مثل أماكن الميلاد المشتركة، أو المدارس التي التحقوا بها، أو الخبرات العملية المتداخلة، لمحاولة تخمين الروابط الفصائلية بين الشخصيات السياسية الصينية. ومن الطبيعي أن تكون موثوقية ذلك موضع تساؤل؛ لكنه ببساطة أفضل من لا شيء عند محاولة إدراك من هو الموالي لمن، ولا غرابة في أن السياسيين الصينيين يفعلون الشيء نفسه.
ومع ذلك، فعلى الرغم من أهمية الفصائل في السياسة الصينية، غالبًا ما يكون من الصعب جدًا معرفة على وجه اليقين إلى أي فصيل ينتمي فرد معين، إن كان ينتمي إلى أي فصيل أصلًا. ويرجع ذلك أساسًا إلى أن الفصائل، كما ذُكر، تقوم على الشبكات غير الرسمية والصلات الشخصية، لا العامة. ونظرًا إلى الطبيعة المحتدمة لسياسات النخبة الصينية، يسعى الأفراد عادةً إلى إبقاء هذه المعلومات خاصة قدر الإمكان. ولذلك غالبًا ما يستخدم مراقبو السياسة الصينية قطعًا صغيرة، بل تبدو أحيانًا تافهة، من المعلومات، مثل أماكن الميلاد المشتركة، أو المدارس التي التحقوا بها، أو الخبرات العملية المتداخلة، لمحاولة تخمين الروابط الفصائلية بين الشخصيات السياسية الصينية. ومن الطبيعي أن تكون موثوقية ذلك موضع تساؤل؛ لكنه ببساطة أفضل من لا شيء عند محاولة إدراك من هو الموالي لمن، ولا غرابة في أن السياسيين الصينيين يفعلون الشيء نفسه.
هل توجد قواعد ثابتة تحدد كيفية عمل القيادة السياسية والحكومة في الصين، أم أن الأمر يقوم فقط على أعراف غير رسمية؟ مثلًا، هل هناك حد للمدة التي يمكن أن يبقى فيها كبار القادة والكوادر في الصين في السلطة؟
على الرغم من وجود بعض القواعد الثابتة وبعض الأعراف غير الرسمية فيما يتعلق بكيفية عمل السياسة في الصين، فإن الأولى قليلة وغير مكتملة ولا يجري الالتزام بها بقوة. وهذا يترك الأعراف غير الرسمية هي التي تحكم النظام في الغالب. فعلى سبيل المثال، في حين ينص دستور جمهورية الصين الشعبية على حدود للفترات الزمنية لمعظم مناصب القيادة في الدولة، مثل رئيس الوزراء، وهي فترات مدتها خمس سنوات وبحد أقصى فترتان متتاليتان، لا توجد قواعد ثابتة بهذا الخصوص بالنسبة إلى المناصب الحزبية. وبما أن جميع قادة الدولة هم عمومًا قادة حزبيون، فإن لهذه القاعدة أثرًا ثابتًا محدودًا. ومع ذلك، فقد وُجدت بعض الأعراف غير الرسمية التي تشكلت بفعل اتباعها لعقود، رغم أنها لم تُدوَّن علنًا أو حتى تُعلن. فعلى سبيل المثال، إضافة إلى حد سن التقاعد البالغ 68 عامًا للمناصب على مستوى المكتب السياسي، كما ذُكر أعلاه، توجد سياسة غير رسمية تقضي بأن يتقاعد المسؤولون إذا لم يتمكنوا من الوصول إلى منصب كامل على مستوى الوزارة بحلول سن الخامسة والستين.
كيف تعمل الأيديولوجيا داخل دولة الحزب؟ كيف تُحدَّد، وهل توجد مسارات أيديولوجية مختلفة مفتوحة في الصين؟ وكيف تؤثر هذه المسارات الأيديولوجية المختلفة في صنع السياسات؟
الأيديولوجيا الرسمية للحزب الشيوعي الصيني هي «الاشتراكية ذات الخصائص الصينية»، وهي في جوهرها مزيج من الماركسية واللينينية والرؤية الأيديولوجية الخاصة المتمثلة في «فكر ماو تسي تونغ». وقد أضيف إلى ذلك، في مرحلة ما بعد ماو، الإسهام الأيديولوجي لكل من كبار قادة الحزب، والذي حمل على التوالي العناوين التالية: «نظرية دنغ شياو بينغ»، و«التمثيلات الثلاثة» لجيانغ زيمين، و«منظور التنمية العلمية» لهو جينتاو، واليوم «فكر شي جين بينغ حول الاشتراكية ذات الخصائص الصينية لعصر جديد». ويعمل هذا المتن الأيديولوجي على توفير عقيدة أساسية لكوادر الحزب الشيوعي الصيني البالغ عدد أعضائه 96 مليونًا، ولا يغطي الاستراتيجية السياسية فحسب، بل جميع الجوانب الحيوية للحياة الاجتماعية والاقتصادية. ويُطلب من جميع أعضاء الحزب وكوادر الدولة، ومن الناحية المثالية بالنسبة إلى النظام جميع سكان الصين، الالتزام بهذه الأيديولوجيا، ولا توجد رسميًا مسارات أيديولوجية بديلة مفتوحة في الصين. غير أنه مع تسويق الاقتصاد في مرحلة ما بعد ماو، ظهر قدر محدود من التنوع الفكري، كما أن تبني الحزب الشيوعي الصيني لآليات السوق في تطوير الاقتصاد الصيني فتح عمليًا مسارات أيديولوجية متباينة، من بينها الخلاف المستمر حول كيفية استخدام التدابير القائمة على السوق، أي الرأسمالية، وإلى أي مدى ينبغي استخدامها لدفع تنمية الصين.
ما هو مؤتمر الحزب؟
ما هو مؤتمر الحزب، ولماذا هو مهم؟
المؤتمر الوطني للحزب الشيوعي الصيني، الذي يُشار إليه عادةً ببساطة باسم مؤتمر الحزب، هو هيئة تُعد نظريًا أعلى هيئة في الحزب الشيوعي الصيني، رغم أن ذلك يُعد من الناحية العملية أمرًا صوريًا. ولا ينبغي الخلط بين هذه الهيئة والمجلس الوطني لنواب الشعب، الذي يجتمع بوتيرة أكثر انتظامًا لإقرار القوانين الرسمية. ولا يجتمع مؤتمر الحزب على المستوى الوطني إلا مرة واحدة كل خمس سنوات، لمدة تقارب أسبوعًا، وبحضور أكثر من ألفي «مندوب» إلى المؤتمر، يتم اختيارهم من بين أعضاء الحزب بواسطة مؤتمرات الحزب على مستوى الأقاليم التابعة للحزب الشيوعي الصيني. ويُقرّ مؤتمر الحزب رسميًا عضوية اللجنة المركزية للسنوات الخمس التالية، وبذلك يحدد القيادة العليا للحزب الشيوعي الصيني في الاجتماع العام الأول للجنة المركزية، الذي يُعقد مباشرة بعد اختتام مؤتمر الحزب. وبعد ذلك تُفوَّض صلاحيات مؤتمر الحزب إلى اللجنة المركزية، التي تجتمع بكامل هيئتها عادةً مرة واحدة في السنة. غير أن هذه الاختيارات، في الواقع، تكون قد حُسمت مسبقًا.
ما الذي يحدث فعليًا في مؤتمر الحزب؟ هل تُتخذ القرارات هناك، أم تكون مقررة مسبقًا؟
على الرغم من أن اختيار قيادة الحزب الشيوعي الصيني في مؤتمر الحزب نفسه يُعد في جوهره إجراءً احتفاليًا، فإن ذلك لا يقلل من الأهمية الهائلة لهذا الحدث في سياسات النخبة الصينية. فبحلول وقت انعقاد مؤتمر الحزب نفسه، تكون فترة مكثفة من المناورات السياسية الداخلية القاسية، والمساومات الفصائلية، والمنافسة الفردية قد حدثت، حيث يتدافع كبار قادة الحزب الشيوعي الصيني، والمرشحون المحتملون للانضمام إلى هذه القيادة، خلف الكواليس لتحسين مواقعهم. ويمكن أن يؤدي ذلك إلى تغيير سياسي درامي، كما حدث في الماضي مع الصعود غير المتوقع نسبيًا لشي جين بينغ.
كيف يُختار الأفراد للمناصب القيادية في النظام السياسي الصيني؟ وكيف يمكننا معرفة من هو النجم الصاعد ومن ليس كذلك؟ وكيف يمكننا معرفة ما إذا كان قد جرى تعيين «خليفة» للزعيم الأعلى في الصين خلال مؤتمر الحزب؟
يُعد هذا من أكثر الأجزاء غموضًا في السياسة الصينية، بل قد يصفه البعض بأنه جزء «صوفي» تقريبًا، إلى درجة أن الأفراد المشاركين في عملية الاختيار أنفسهم لا يكونون غالبًا قادرين على معرفة العامل الذي أحدث الفارق في النهاية في ضمان ترقية أحد الكوادر. ويرجع ذلك أساسًا إلى الطبيعة غير الرسمية بدرجة عالية لسياسة «الغرف الخلفية» في الصين. ومع ذلك، يمكن تمييز بعض العلامات والإشارات عندما يظهر نجم سياسي صاعد. فعادةً ما يكون هذا النجم أصغر سنًا من معظم أقرانه في الرتبة نفسها، ويكون قد صعد في تلك الرتب بسرعة أكبر، وأنهى تكليفاته الوظيفية بوتيرة أسرع. كما يُظهر عادةً ما يدعو إلى الاعتقاد بأنه يحظى بثقة ورعاية أحد كبار قادة الحزب، ولا سيما زعيم الحزب، وغالبًا ما تتقاطع مسيرته المهنية مع تلك الشخصية في مرحلة ما. وعلى أعلى مستوى، عندما ينضم عضو أو عضوان جديدان، تاريخيًا لم يكن العدد يزيد على اثنين، إلى اللجنة الدائمة للمكتب السياسي في سن أصغر بكثير من زملائهم، وعادةً ما يكون الفارق العمري نحو عشر سنوات، يميل الرأي العام إلى اعتبار ذلك إشارة إلى أنهما عُيّنا خليفة للأمين العام الحالي، أو لرئيس الوزراء إذا كان هناك شخصان في هذا الموقع.
ما مدى أهمية شي جين بينغ؟
كيف غيّر شي جين بينغ طريقة إدارة الصين والحزب الشيوعي الصيني خلال فترة توليه المنصب، مقارنة بالقادة السابقين؟ ما الجديد؟ وماذا يعني لنظام دولة الحزب في الصين إذا حصل شي على ولايته الثالثة «غير المسبوقة»؟
في حين كان من الممكن سابقًا وصف نظام الحزب الشيوعي الصيني في مرحلة ما بعد ماو، بلغة علم السياسة، بأنه أوليغارشية سلطوية، أي نظام تحكمه قيادة جماعية صغيرة، فإن شي جين بينغ، منذ وصوله إلى السلطة أمينًا عامًا، فكّك نظام القيادة الجماعية هذا. وبدلًا منه، أقام عمليًا نظام حكم فردي، أو ديكتاتورية، من خلال تطهير خصومه الفصائليين بنجاح، وتركيز السلطة في مؤسسات جديدة تخضع مباشرة لسيطرته، وتأسيس عبادة شخصية شعبية حوله. وبذلك نجح شي في عكس مشروع الزعيم السابق دنغ شياو بينغ، الذي سعى إلى إصلاح النظام السياسي الصيني صراحةً لمنع عودة الحكم الفردي الذي ابتُليت به الصين خلال عهد ماو تسي تونغ.
ويمكن أيضًا وصف الصين في عهد شي، من الناحية التقنية، بأنها عادت إلى شكل من أشكال الشمولية. وتشير «الشمولية» هنا إلى ترتيب سياسي تخترق فيه الدولة، أو دولة الحزب على نحو أدق في هذه الحالة، المجتمع بأكمله وتسيطر على كل جانب من جوانبه. وكانت صين ماو مثالًا نموذجيًا على الشمولية؛ أما الصين في مرحلة ما بعد ماو، خلال العقود الممتدة بين أواخر سبعينيات القرن العشرين وبدايات العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، فقد تكيفت بما يسمح بقدر أكبر من الاستقلالية الاجتماعية، بل وبقدر محدود من التعددية الاجتماعية والفكرية، إلى جانب تطبيق اقتصاد السوق. وقد عمل شي جين بينغ في الوقت نفسه على تضييق كبير على الانفتاح المجتمعي، مثل تقييد حرية التعبير والاستقلال الأكاديمي، وأعاد تأكيد سلطة الدولة في توجيه النشاط الاقتصادي. وقد أُشير إلى ذلك بوصفه «انعطافة شي نحو الدولة»، وهو يعكس، جزئيًا، صعود تيار من الفكر السياسي المسمى «الدولتية»، أو «السلطوية الجديدة»، أو «الشمولية الجديدة»، الذي ظهر في الصين بعد عام 1989، ودافع عنه، إلى جانب شي، شخصيات بارزة مثل «قيصر الأيديولوجيا» في الحزب وانغ هونينغ.
إن تعيين شي لولاية ثالثة، وهو أمر يكسر السوابق حتى لو لم يكن غير مسبوق تمامًا في تاريخ الحزب الشيوعي الصيني، سيؤكد عودة الصين إلى حالة سياسية أقرب بكثير إلى حالة عهد ماو منها إلى حالة «الإصلاح والانفتاح» التي ارتبطت بدنغ وسادت لما يقرب من أربعة عقود. كما سيشير أيضًا إلى أن شي من المرجح أن يبقى في السلطة في المستقبل المنظور.
ويمكن أيضًا وصف الصين في عهد شي، من الناحية التقنية، بأنها عادت إلى شكل من أشكال الشمولية. وتشير «الشمولية» هنا إلى ترتيب سياسي تخترق فيه الدولة، أو دولة الحزب على نحو أدق في هذه الحالة، المجتمع بأكمله وتسيطر على كل جانب من جوانبه. وكانت صين ماو مثالًا نموذجيًا على الشمولية؛ أما الصين في مرحلة ما بعد ماو، خلال العقود الممتدة بين أواخر سبعينيات القرن العشرين وبدايات العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، فقد تكيفت بما يسمح بقدر أكبر من الاستقلالية الاجتماعية، بل وبقدر محدود من التعددية الاجتماعية والفكرية، إلى جانب تطبيق اقتصاد السوق. وقد عمل شي جين بينغ في الوقت نفسه على تضييق كبير على الانفتاح المجتمعي، مثل تقييد حرية التعبير والاستقلال الأكاديمي، وأعاد تأكيد سلطة الدولة في توجيه النشاط الاقتصادي. وقد أُشير إلى ذلك بوصفه «انعطافة شي نحو الدولة»، وهو يعكس، جزئيًا، صعود تيار من الفكر السياسي المسمى «الدولتية»، أو «السلطوية الجديدة»، أو «الشمولية الجديدة»، الذي ظهر في الصين بعد عام 1989، ودافع عنه، إلى جانب شي، شخصيات بارزة مثل «قيصر الأيديولوجيا» في الحزب وانغ هونينغ.
إن تعيين شي لولاية ثالثة، وهو أمر يكسر السوابق حتى لو لم يكن غير مسبوق تمامًا في تاريخ الحزب الشيوعي الصيني، سيؤكد عودة الصين إلى حالة سياسية أقرب بكثير إلى حالة عهد ماو منها إلى حالة «الإصلاح والانفتاح» التي ارتبطت بدنغ وسادت لما يقرب من أربعة عقود. كما سيشير أيضًا إلى أن شي من المرجح أن يبقى في السلطة في المستقبل المنظور.