المقال الذي كتبه سوجاي شيفاكومار في موقع مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية (CSIS) – واشنطن يتناول حدود سياسة الولايات المتحدة وحلفائها في فرض ضوابط على تصدير تكنولوجيا وأجهزة وأدوات أشباه الموصلات إلى الصين. يوضح الكاتب أن هذه القيود، رغم أنها أحدثت اضطرابًا في النظام البيئي التكنولوجي الصيني وأخّرت تطوير بعض القطاعات، إلا أنها دفعت الصين إلى تسريع جهودها نحو الاكتفاء الذاتي في صناعة الرقائق وتعزيز البحث والابتكار المحلي، وهو ما تجسد في إنجازات شركات مثل هواوي وSMIC وأيضًا شركات ناشئة أظهرت قدرات منافسة. ويرى أن هذه السياسة لا تشكل سوى حل قصير الأمد للتحدي الاستراتيجي طويل الأمد الذي تمثله الصين، وأن الحل يكمن في انتقال الولايات المتحدة من نهج “الحماية” إلى “التعزيز” عبر دعم شامل لصناعاتها التكنولوجية واستثمارات ضخمة في البحث والتطوير لتبقى في موقع الريادة العالمية في هذا القطاع الحيوي.
The Limits of Chip Export Controls in Meeting the China Challenge
لقد فرضت الحكومة الأميركية وحكومات حلفائها وضيقت تدريجيًا القيود على تصدير تكنولوجيا وأجهزة وأدوات أشباه الموصلات إلى الصين في محاولة للحفاظ على ريادة الولايات المتحدة في هذا القطاع الحيوي. وقد ردّت الصين ببذل جهد شامل لتحفيز قدرات الابتكار المحلي في الرقائق والقضاء على الاعتماد على المصادر الأجنبية. وستحدد نتيجة سباق الابتكار في الرقائق أي دولة ستقود تطوير وتطبيق الذكاء الاصطناعي، مع ما لذلك من تداعيات استراتيجية وأمنية اقتصادية كبيرة.
إن منع الصين من الحصول على أكثر تقنيات الرقائق تقدمًا يبدو منطقيًا من منظور الأمن القومي، ولكن القيود على التصدير وحدها لا يمكن أن تحل محل السياسات الصناعية والبحثية الشاملة اللازمة لضمان ريادة الولايات المتحدة في تصميم وإنتاج وبنية تحتية أشباه الموصلات. علاوة على ذلك، فقد أدت هذه القيود إلى دفع الصين لمضاعفة جهودها المدعومة بشدة من الحكومة، وهو ما قد يؤدي إلى إنتاج تقنيات رائدة قادرة على تخطي أحدث ما وصل إليه العالم، بما قد يزعزع استقرار النظام البيئي الأميركي في صناعة أشباه الموصلات.
إن منع الصين من الحصول على أكثر تقنيات الرقائق تقدمًا يبدو منطقيًا من منظور الأمن القومي، ولكن القيود على التصدير وحدها لا يمكن أن تحل محل السياسات الصناعية والبحثية الشاملة اللازمة لضمان ريادة الولايات المتحدة في تصميم وإنتاج وبنية تحتية أشباه الموصلات. علاوة على ذلك، فقد أدت هذه القيود إلى دفع الصين لمضاعفة جهودها المدعومة بشدة من الحكومة، وهو ما قد يؤدي إلى إنتاج تقنيات رائدة قادرة على تخطي أحدث ما وصل إليه العالم، بما قد يزعزع استقرار النظام البيئي الأميركي في صناعة أشباه الموصلات.
القيود الأميركية على التصدير
في أكتوبر 2022، فرضت إدارة بايدن قيودًا على تصدير أنواع معينة من أشباه الموصلات وبعض أنظمة الحواسيب والتجميعات التي تحتوي على تلك الأجهزة، وكذلك المعدات المستخدمة في تصنيعها إلى الصين وإلى “كيانات” صينية محددة بالاسم. وكان الهدف المعلن من هذه القيود هو الحد من قدرة الصين على الحصول على قدرات تصنيع أشباه الموصلات لإنتاج الدوائر المتكاملة (سواء المعبأة أو غير المعبأة) لاستخدامات تتعارض مع مصالح الأمن القومي والسياسة الخارجية الأميركية. وكما أوضح تقرير لـ غريغ ألين من مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية (CSIS)، فإن الإدارة كانت تسعى إلى عدة أهداف استراتيجية:
- إضعاف القدرات الصينية في الذكاء الاصطناعي والحوسبة الفائقة من خلال قطع الوصول إلى الرقائق المتقدمة.
- منع الصين من تصميم وصناعة أجهزتها المتقدمة الخاصة بها عبر حجب الوصول إلى أدوات التصميم الغربية المتقدمة ومعدات صناعة الرقائق.
- منع الصين من تطوير معداتها المتقدمة لتصنيع أشباه الموصلات عبر حجب الوصول إلى المكونات الغربية.
وقد تم تشديد هذه القيود في أكتوبر 2023 وديسمبر 2024. وبعد جهد دبلوماسي كبير، تبنت حلفاء الولايات المتحدة قيودًا مماثلة، تحد من نقل منتجات وتكنولوجيا الرقائق إلى الصين. وفي مارس 2025، فرضت إدارة ترامب قيودًا إضافية على تصدير الرقائق، وأدرجت عشرات الكيانات الصينية على القائمة السوداء للتجارة في أشباه الموصلات وغيرها من التقنيات الاستراتيجية المتقدمة. وفي أعقاب أولى جولات القيود، كان من الواضح أن لها عدة تأثيرات:
- أدت عملية التطبيق إلى تعطيل كبير في النظام البيئي الصيني لأشباه الموصلات، مما تسبب في ارتفاع الأسعار لبعض أنواع الأجهزة وإجبار الشركات على تقليص القوى العاملة.
- لكن في الوقت نفسه، دفعت القيود الصين إلى إطلاق جهد شامل تدعمه الدولة لتحسين الاكتفاء الذاتي في جميع جوانب تصميم وإنتاج أشباه الموصلات، وهو جهد حقق بالفعل عددًا من الإنجازات اللافتة.
- تكبد صانعو أجهزة ومعدات أشباه الموصلات في الولايات المتحدة والدول الحليفة خسائر كبيرة في الإيرادات نتيجة تراجع مبيعاتهم في الصين، كما أن تراجع وجودهم هناك جعلهم أقل قدرة على متابعة التطورات في صناعة الرقائق الصينية كما كانوا في السابق. كما قلصت القيود من الإيرادات اللازمة لتمويل مستويات البحث والتطوير العالية التي تميز هذا القطاع.
التحايل
رغم أن القيود كان لها تأثير، إلا أنه أصبح واضحًا أن ضوابط التصدير لا يمكنها إيقاف جميع صادرات تكنولوجيا الرقائق. فالقيود قد تكون فعّالة فيما يخص معدات صناعة الرقائق، نظرًا لأنها عادة تُنتج بكميات صغيرة، وهي ثقيلة ويصعب نقلها وتركيبها وصيانتها. لكن أشباه الموصلات نفسها تُنتج بالملايين، وهي صغيرة ويسهل إخفاؤها، كما أن برامج التصميم يمكن نقلها عبر الحدود دون اكتشافها. وقد أثبتت الشركات الصينية بالفعل براعتها في تهريب الرقائق المحظورة باستخدام أشكال مختلفة من الاحتيال.
ويُقال إن شركة هواوي استخدمت شركات واجهة لخداع مصنع الرقائق التايواني TSMC لإنتاج ما مجموعه مليوني شريحة حاسوبية مصغرة لمعالجات الذكاء الاصطناعي الرئيسية لديها Ascend 910. ويُقال إن هواوي ستجمع شريحتين من هذه الشرائح المصغرة لتصنيع الجيل الجديد من معالجات Ascend 910C. وقد أوقفت TSMC الإنتاج فور اكتشاف الاحتيال، لكن هذه الحادثة لم تكن الوحيدة.
كما أن أجهزة أشباه الموصلات صغيرة جدًا وغالبًا ما تكون مدمجة في معدات الاستخدام النهائي، مما يجعل من الممكن استخدام الحيل لتهريبها عبر الحدود دون اكتشافها. ففي عام 2024، يُقال إن مجموعة من ثلاثة أشخاص أنشأت شركة تُدعى Luxuriate Your Life، قامت بشراء خوادم بقيمة 390 مليون دولار من شركتي Dell وSupermicro تحتوي على معالجات رسومية من Nvidia محظورة. وقد تم تهريب هذه الخوادم لاحقًا إلى ماليزيا. ويواجه الرجال الثلاثة الآن اتهامات من السلطات في سنغافورة باستخدام ادعاءات كاذبة للحصول على الخوادم من Dell وSupermicro.
وتشير هذه الحوادث، التي كُشف عنها بالصدفة، إلى وجود تجارة أكبر في الأجهزة المتقدمة المُهربة. ففي عام 2024، ذكرت صحيفة نيويورك تايمز وجود سوق نشط في الصين لتكنولوجيا الذكاء الاصطناعي الخاضعة للرقابة، مشيرة إلى أنه في "سوق مزدحم في شينزن… أفاد بائعو الرقائق أنهم يجرون صفقات تشمل مئات أو آلاف الرقائق المحظورة".
ويُقال إن شركة هواوي استخدمت شركات واجهة لخداع مصنع الرقائق التايواني TSMC لإنتاج ما مجموعه مليوني شريحة حاسوبية مصغرة لمعالجات الذكاء الاصطناعي الرئيسية لديها Ascend 910. ويُقال إن هواوي ستجمع شريحتين من هذه الشرائح المصغرة لتصنيع الجيل الجديد من معالجات Ascend 910C. وقد أوقفت TSMC الإنتاج فور اكتشاف الاحتيال، لكن هذه الحادثة لم تكن الوحيدة.
كما أن أجهزة أشباه الموصلات صغيرة جدًا وغالبًا ما تكون مدمجة في معدات الاستخدام النهائي، مما يجعل من الممكن استخدام الحيل لتهريبها عبر الحدود دون اكتشافها. ففي عام 2024، يُقال إن مجموعة من ثلاثة أشخاص أنشأت شركة تُدعى Luxuriate Your Life، قامت بشراء خوادم بقيمة 390 مليون دولار من شركتي Dell وSupermicro تحتوي على معالجات رسومية من Nvidia محظورة. وقد تم تهريب هذه الخوادم لاحقًا إلى ماليزيا. ويواجه الرجال الثلاثة الآن اتهامات من السلطات في سنغافورة باستخدام ادعاءات كاذبة للحصول على الخوادم من Dell وSupermicro.
وتشير هذه الحوادث، التي كُشف عنها بالصدفة، إلى وجود تجارة أكبر في الأجهزة المتقدمة المُهربة. ففي عام 2024، ذكرت صحيفة نيويورك تايمز وجود سوق نشط في الصين لتكنولوجيا الذكاء الاصطناعي الخاضعة للرقابة، مشيرة إلى أنه في "سوق مزدحم في شينزن… أفاد بائعو الرقائق أنهم يجرون صفقات تشمل مئات أو آلاف الرقائق المحظورة".
سعي الصين نحو الاكتفاء الذاتي في مجال الرقائق
الأهم من التهريب، أن الصين تستجيب لقيود التصدير الأميركية والحليفة بجهد وطني شامل لجعلها مستقلة عن تكنولوجيا أشباه الموصلات الغربية. وقد أظهرت الصين بالفعل أن ضوابط التصدير لن تعيق قدرتها على الابتكار على المدى الطويل. ففي عام 2019، قطعت إدارة ترامب الأولى وصول شركة هواوي إلى التكنولوجيا الأميركية، بما في ذلك أشباه الموصلات، وهي خطوة بدت وكأنها حكمت على عملاق الاتصالات الصيني بالانحدار الذي لا رجعة فيه. لكن بدلاً من ذلك، أطلقت هواوي جهدًا للتخلص من اعتمادها على التكنولوجيا الأميركية، وقد حققت تقدمًا سريعًا:
- بحلول عام 2024، أطلقت هواوي منتجات جديدة تحتوي على أشباه موصلات متقدمة وكانت تطور بنية تحتية لشبكات الهاتف المحمول من الجيل الخامس.
- يُقال إن شركة تصنيع الرقائق الصينية الأكثر تقدمًا، Semiconductor Manufacturing International Corporation (SMIC)، تنتج رقائق صممتها شركة هواوي التابعة للتصميم، HiSilicon، وهي Kirin 9000C الداعمة للجيل الخامس.
- سلسلة هواتف هواوي الحالية Pura 70 تحتوي على 33 مكونًا مصدرها الصين و5 فقط من خارجها.
- تعمل هواوي حاليًا على التخلص من الأجهزة والبرمجيات الأميركية من تطبيقاتها في أجهزة الحاسوب الشخصية، والتي كانت تعتمد حتى الآن على أجهزة من Qualcomm وIntel.
إن مسعى الصين للاكتفاء الذاتي في أشباه الموصلات لا يقتصر بأي حال على اللاعبين الكبار مثل هواوي وSMIC؛ بل يمتد ليشمل شركات كانت غير معروفة نسبيًا:
- تقوم ChangXin Memory Technologies باستثمارات كبرى في إنتاج ذاكرة الوصول العشوائي الديناميكية (DRAM)، ساعية إلى كسر شبه الاحتكار الذي يسيطر عليه صناع كوريون جنوبيون وأميركيون: "في غضون خمس سنوات فقط، ورغم القيود الأميركية المتزايدة، ارتفعت حصة الصين في سوق شرائح الذاكرة العالمية من الصفر تقريبًا إلى 5% — ويقول المطلعون على الصناعة إنها قد تتضاعف [في عام 2025]."
- في فبراير 2025، كشف ذراع الأبحاث في مجموعة Alibaba عن وحدة المعالجة المركزية C930 المبنية على "بنية التعليمات RISC-V، لمواجهة القيود التكنولوجية الأميركية." ويُقال إن C930 "يلبي متطلبات أنظمة RISC-V في التطبيقات عالية الأداء." وبالنسبة لمصممي الشرائح الصينيين، أصبحت بنية RISC-V بديلًا قابلًا للتطبيق عن النسخ المملوكة مثل تلك التابعة لشركتي Arm Holdings وIntel.
- تقود Shanghai State-owned Capital Investment، وهي كيان استثماري حكومي، إطلاق شركة Biren Technology لتطوير وحدات معالجة الرسوميات (GPUs) من أجل "استبدال الرقائق المتقدمة من Nvidia وAdvanced Micro Devices"، والتي تُحظر بموجب ضوابط التصدير الأميركية من بيع أكثر وحداتها تطورًا للعملاء الصينيين؛ "وقد أظهر هذا التحرك تصميم شنغهاي على تطوير نظام حوسبة مستقل وقابل للتحكم بالكامل باستخدام رقائق صينية الصنع."
أولوية جديدة: البحث في أشباه الموصلات
حتى وقت قريب، ركزت الحكومة الصينية معظم مواردها على دعم قطاع تصنيع الرقائق، بافتراض استمرار الوصول إلى التكنولوجيا الغربية. ولمواجهة السياسة الأميركية الحالية، أصبحت الآن تخصص موارد ضخمة للترويج للبحث المحلي في أشباه الموصلات. وقد أحرزت الصين بالفعل تقدمًا كبيرًا. ففي الوقت الراهن، تنتج الصين ضعف عدد الأبحاث مقارنة بالولايات المتحدة في مجال تصميم وإنتاج الرقائق، وفقًا لمركز مراقبة التكنولوجيا الناشئة في جامعة جورجتاون. ومن المتوقع أن تتزايد هذه الجهود، بالنظر إلى أن الصين ترى في هذه المنافسة صراعًا من أجل الهيمنة الوطنية، في حين لا تزال الولايات المتحدة تناقش ما إذا كانت شركاتها تستحق الدعم في "السوق" العالمية لتطوير وتصنيع أشباه الموصلات المتقدمة.
تؤكد الإنجازات الصينية الأخيرة على القيد الأساسي في السياسة الأميركية الحالية. إن ضوابط التصدير ذات صلة فقط طالما أن الولايات المتحدة وحلفاءها يمتلكون تقنيات في مجال الرقائق تحتاجها الصين. لكن من الواضح بسرعة أن الشركات الصينية لا تحتاج بالضرورة إلى الوصول إلى أكثر التقنيات الغربية تقدمًا لتحقيق كفاءات قابلة للمقارنة في الرقائق عبر أبحاث جديدة أو ببساطة عبر "حلول بديلة." قد لا تكون هذه الأخيرة بنفس الكفاءة — أو بنفس الربحية — لكنها ستمكّن الصين من إنتاج منتجات تنافسية "جيدة بما يكفي" لتلبية احتياجاتها، وفي الوقت نفسه الاستحواذ على حصة سوقية وتوليد إيرادات لتمويل المزيد من الاستثمارات.
يقوم المهندسون الصينيون حاليًا بابتكار مقاربات جديدة في تصميم وإنتاج الرقائق، والتي قد تؤدي في بعض الحالات إلى اختراقات من شأنها أن تُفاجئ وربما تزعزع استقرار صناعة الرقائق الأميركية والحليفة:
تؤكد الإنجازات الصينية الأخيرة على القيد الأساسي في السياسة الأميركية الحالية. إن ضوابط التصدير ذات صلة فقط طالما أن الولايات المتحدة وحلفاءها يمتلكون تقنيات في مجال الرقائق تحتاجها الصين. لكن من الواضح بسرعة أن الشركات الصينية لا تحتاج بالضرورة إلى الوصول إلى أكثر التقنيات الغربية تقدمًا لتحقيق كفاءات قابلة للمقارنة في الرقائق عبر أبحاث جديدة أو ببساطة عبر "حلول بديلة." قد لا تكون هذه الأخيرة بنفس الكفاءة — أو بنفس الربحية — لكنها ستمكّن الصين من إنتاج منتجات تنافسية "جيدة بما يكفي" لتلبية احتياجاتها، وفي الوقت نفسه الاستحواذ على حصة سوقية وتوليد إيرادات لتمويل المزيد من الاستثمارات.
يقوم المهندسون الصينيون حاليًا بابتكار مقاربات جديدة في تصميم وإنتاج الرقائق، والتي قد تؤدي في بعض الحالات إلى اختراقات من شأنها أن تُفاجئ وربما تزعزع استقرار صناعة الرقائق الأميركية والحليفة:
- أصيب العالم بالدهشة في يناير 2025 عندما كشفت شركة صينية ناشئة غير معروفة تُدعى DeepSeek عن نموذج بحث مفتوح المصدر R1، والذي يضاهي تقريبًا قدرات النماذج المتقدمة من Google وOpenAI وMeta Platforms وAnthropic، مما أثار قلق المستثمرين بشأن المليارات التي تُنفق على الأبحاث والاستثمارات الرأسمالية في الذكاء الاصطناعي من قبل عمالقة التكنولوجيا الأميركيين. وقد لاحظ المحلل الصناعي Wei Sun أن "تحقيق نتائج متقدمة باستخدام موارد أقل يبرز إمكانات الابتكار الكفؤ مقابل الحجم الهائل، مما يمثل نقطة تحول في سباق الذكاء الاصطناعي."
- في مارس 2025، أعلن فريق من الباحثين في جامعة بكين، وهي مؤسسة لها روابط واسعة بصناعة أشباه الموصلات، أنهم استخدموا مواد جديدة لتحطيم حدود أداء الرقائق، مما مكن الصين من "تغيير المسار في سباق أشباه الموصلات عبر تجاوز العوائق القائمة على السيليكون كليًا." وقال الفريق، بقيادة أستاذ الكيمياء Peng Hailin، إن الترانزستور ثنائي الأبعاد لديهم يمكن أن يعمل أسرع بنسبة 40% من أجهزة TSMC ذات الـ 3 نانومتر مع استهلاك طاقة أقل بنسبة 10%.
- في مارس 2025 أيضًا، "وفي اختراق قد يعيد تعريف مستقبل الحوسبة"، كشف علماء صينيون من جامعة بكين وجامعة بكين للبريد والاتصالات السلكية واللاسلكية أنهم طوروا أول رقاقة في العالم تعتمد على أنابيب الكربون النانوية "قادرة على تشغيل مهام الذكاء الاصطناعي باستخدام نظام منطقي ثلاثي جديد، متجاوزة التكنولوجيا الثنائية المعتمدة اليوم." ولأجهزة أنابيب الكربون النانوية القدرة على "التفوق على السيليكون من حيث السرعة والكفاءة وقابلية التوسع."
تسلط هذه الإنجازات الضوء على الحاجة إلى مراقبة وتقييم تقدم الصناعة الصينية والسياسات والدعم المالي المخصص لها. وهناك حاجة لمزيد من المعلومات، بالنظر إلى أن حجم ومدة وتنوع الجهود الصينية في هذه التكنولوجيا الحيوية لا يُقدّرها صناع القرار الأميركيون حق قدرها بعد.
لا قياس مع الحرب الباردة
قد ينظر بعض صانعي السياسات الأميركيين إلى سياسات ضوابط تصدير الرقائق الحالية من خلال عدسة الجهد الناجح إلى حد كبير في تقييد تدفق التقنيات الحساسة إلى الاتحاد السوفييتي خلال منافسة الحرب الباردة. لكن هذا القياس ببساطة لا يصمد. فالكثير من التقنيات المعنية في الحرب الباردة كانت عادة كبيرة الحجم ماديًا — على سبيل المثال، محركات الطائرات — وكانت منفصلة وبطيئة التطور، وهو عكس ما عليه حال أشباه الموصلات اليوم. علاوة على ذلك، كان حجم التجارة الأميركية مع الاتحاد السوفييتي في ذلك الوقت محدودًا إلى حد كبير بصادرات الحبوب الأميركية، وهو عامل سهّل بدرجة كبيرة إنفاذ الضوابط على صادرات التكنولوجيا. أما اليوم، فقد أصبحت سلاسل التوريد متشابكة للغاية منذ أن مدّت الولايات المتحدة العلاقات التجارية الطبيعية الدائمة مع الصين في عام 1992، حتى إنه غالبًا ما يصعب تمييز الحدود الوطنية، مما يعقّد كثيرًا أي جهد للحد من تدفق التكنولوجيا. في السابق، كانت قدرات الصين الابتكارية ضعيفة، إن لم تكن متخلفة، حتى في نسخ التقدم الأميركي في تكنولوجيا المعلومات. أما الآن، فقد أصبحت الصين قوة ابتكارية كاسحة في تكنولوجيا المعلومات والعديد من القطاعات المرتبطة بها.
من “الحماية” إلى “التعزيز”
لقد حققت ضوابط التصدير الغربية على الرقائق بعض النجاح من حيث أنها أرجأت لفترة وجيزة جهود الصين التنموية في أشباه الموصلات، وإن كان ذلك بتكلفة على الشركات الأميركية والحليفة. لكن الاتجاهات الحالية تؤكد أن هذه الضوابط ليست سوى علاج قصير الأمد للتحدي الاستراتيجي طويل الأمد الذي تطرحه الصين في هذا القطاع الحيوي. ولا يمكن للولايات المتحدة وحلفائها معالجة هذا التحدي بنجاح إلا من خلال دعم شامل لصناعاتهم الخاصة بالرقائق، دعم قد يتجاوز المعايير التقليدية للسياسة الأميركية. إن التشريعات غير المسبوقة بشأن الرقائق التي سُنّت مؤخرًا في الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي تشكّل جزءًا من الاستجابة، لكن المطلوب أكثر بكثير، خصوصًا استثمارات عامة موسعة في أبحاث أشباه الموصلات ذات الصلة، للحفاظ على خط إمداد قوي من المهندسين المدربين جيدًا وتطويره، مع دعم جهود شركات الرقائق الغربية للبقاء على حافة التكنولوجيا المتقدمة. وفي الولايات المتحدة، يُعد إنشاء المركز الوطني لتطوير تكنولوجيا أشباه الموصلات خطوة إيجابية، إذ سيكون محوريًا لمثل هذا الجهد، من خلال تعزيز البحث والتطوير بين الصناعة والحكومة عبر المركز الوطني لتكنولوجيا أشباه الموصلات. وسيتطلب هذا الجهد والبرامج المرتبطة به دعمًا عامًا كبيرًا ومستدامًا إذا أرادت الولايات المتحدة وحلفاؤها مواجهة هذا التحدي العالمي بنجاح. إنه تحدٍ يتعين على الولايات المتحدة مواجهته.